為貫徹落實《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進農(nóng)用薄膜（以下簡稱農(nóng)膜）行業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，防止低水平重復建設，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。

一、新建農(nóng)膜企業(yè)、改擴建農(nóng)膜項目的基本條件

（一）新建農(nóng)膜企業(yè)

1．選址必須符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標準。

2．擁有按照國家及行業(yè)標準生產(chǎn)農(nóng)膜的技術文件和工藝文件。

3．擁有與上述技術、工藝文件相符的生產(chǎn)設備和設施。

4．擁有產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和配套的檢測設備。

5．形成的農(nóng)膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年。

6．生產(chǎn)裝置符合國家節(jié)能、節(jié)水要求，農(nóng)膜噸制品耗電量不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。

7．生產(chǎn)過程中排放的污染物符合國家和地方污染物排放（控制）標準以及總量控制指標要求，固體廢物的管理和處理處置符合國家有關法規(guī)要求。

8．廢（次）品能夠回收利用，回收利用裝置符合國家環(huán)保要求。

（二）改擴建農(nóng)膜項目

1．產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標準，具備質(zhì)量保證體系及檢測條件。

2．生產(chǎn)過程中排放的污染物符合國家和地方污染物排放（控制）標準以及總量控制指標要求，固體廢物的管理和處理處置符合國家有關法規(guī)要求。

3．農(nóng)膜噸制品電耗不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。

4．實施改擴建項目后，農(nóng)膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年。

5．改擴建項目涉及新申請用地的，要嚴格執(zhí)行國家土地使用政策，符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標準。

二、生產(chǎn)工藝和裝備要求

（一）生產(chǎn)工藝必須符合質(zhì)量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產(chǎn)技術，滿足農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量達到國家及行業(yè)標準的要求。

（二）棚膜生產(chǎn)企業(yè)應具備生產(chǎn)功能性母料的能力，或得到其它能夠生產(chǎn)功能性母料企業(yè)的技術支持。

（三）配備物料混配設備，能確保生產(chǎn)原料（主、輔料）均勻混合。

（四）擁有先進的生產(chǎn)設備和完善的檢測手段和檢測設備，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標準。必備的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備包括：拉力機、熔融指數(shù)測試儀、快速流滴實驗儀、水分含量測試儀等。

三、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）企業(yè)應設立質(zhì)量檢驗機構，配備專職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗管理制度。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標準。

（三）產(chǎn)品符合保障人體健康和保護生態(tài)環(huán)境要求。

（四）不得以廢舊塑料、劣質(zhì)再生塑料為原料生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品。

（五）新產(chǎn)品須由企業(yè)或企業(yè)委托有關部門進行兩年以上的多點田間應用試驗，經(jīng)具有相關資質(zhì)的機構評估確認達到國家標準后，方可大面積推廣應用。

四、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用

（一）新建、改擴建項目必須重視環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的要求，建設與項目相配套的環(huán)境保護設施，依法申請環(huán)境保護設施專項竣工驗收。

（二）污染物排放要符合國家和地方污染物排放（控制）標準，主要污染物排放總量符合總量控制要求。

（三）嚴格貫徹保護耕地和節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，用地規(guī)模和土地利用強度必須達到土地使用相關標準的規(guī)定。

（四）生產(chǎn)用水做到循環(huán)利用。

（五）廢次品回收利用裝置符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關要求。

五、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治

（一）嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，認真執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的國家標準或行業(yè)標準，做好職業(yè)病危害評價和生產(chǎn)安全事故預防工作。

（二）按照國家相關法律法規(guī)及標準的要求配置安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制；建立完善的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治組織管理體系，做好職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，落實安全生產(chǎn)檢查制度。

（三）新建、改擴建項目的安全設施投資應納入建設項目概算；安全生產(chǎn)設施和職業(yè)病防護設施不僅要與主體工程同時設計、施工和投入使用，還要進行安全評價和安全設施專項竣工驗收。

（四）新建、改擴建項目應配備必要的勞動防護用品和職業(yè)病防護設施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等指標不得超過國家規(guī)定的標準。

六、勞動者權益保障

（一）企業(yè)應認真遵守國家相關法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權益。

（二）依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格遵守國家關于工時制度、最低工資標準等規(guī)定，不克扣或無故拖欠勞動者工資。

（三）按照國家相關規(guī)定及時為勞動者足額繳納工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金。

（四）嚴禁使用童工，認真執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定。

七、監(jiān)督與管理

（一）依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）及其相關實施辦法，新建農(nóng)膜企業(yè)、改擴建農(nóng)膜項目按照建設項目管理程序，由投資主管部門實行備案制管理。

（二）農(nóng)膜建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全生產(chǎn)評價、節(jié)能評估、信貸融資等應參照本準入條件，按照建設項目現(xiàn)行管理程序進行管理。

（三）新建農(nóng)膜企業(yè)或者改擴建農(nóng)膜項目，符合本準入條件的，方可投入生產(chǎn)。工業(yè)、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門應當通過聯(lián)合檢查等方式，監(jiān)督本準入條件的執(zhí)行。

（四）對不符合準入條件的新建農(nóng)膜企業(yè)、改擴建農(nóng)膜項目，國土資源部門不得受理用地申請，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、消防、衛(wèi)生、安全等部門不予辦理有關手續(xù)；主管稅務機關不予辦理增值稅減免手續(xù)；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)依法實施停、限電措施；工商行政管理部門應責令其辦理變更登記或注銷登記；有關部門不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證件。

（五）各級工業(yè)主管部門和安全、環(huán)保、質(zhì)檢等部門負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行農(nóng)膜行業(yè)準入情況進行監(jiān)督檢查。有關行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府部門做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。

（六）國家相關管理部門可依據(jù)本準入條件制定相應的配套監(jiān)管辦法。

八、附則

（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（除港、澳、臺地區(qū)）所有生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品的企業(yè)。

（二）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（三）本準入條件的內(nèi)容需要調(diào)整時，由工業(yè)和信息化部適時修訂并公布。

（四）本準入條件自2010年1月1日起實施。